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关于加强县级台办组织建设的建议和思考

发布时间:2013-12-9 9:14:46
    党的十八大报告指出,我们要切实保护台湾同胞权益,团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。2008年以来,随着台湾局势的变化,两岸关系发展面临着难得的历史性机遇。党中央牢牢把握两岸关系和平发展的主题,陆续出台了一系列有利于两岸关系和平发展和惠及台湾同胞的政策措施,两岸关系发展迎来了有史以来的最好时期。
    面对新形势下的对台工作,县级台办积极发挥指导协调作用,在认真贯彻党的对台政策的同时,抓住两岸大好形势,引导大陆同胞赴台旅游,邀请台胞回大陆探亲,海峡两岸的往来交流不断得到加强,不仅扩大了大陆与台湾经济的合作规模,而且催生了部分台资企业入住和落户大陆。县台办作为对台工作的重要依托和组织基础,尽管在宣传党的对台政策、促进对台合作交流、服务台胞台商、推动地方招商引资等方面发挥了积极的作用。然而近年来在机构、队伍、经费等方面存在的诸多困难和问题给基层台办开展工作带来了困难。主要体现在以下几个方面:
    一是领导体制还没有完全形成。各县普遍成立了由党委一把手任组长,四大班子领导任副组长,各相关部门负责同志任成员的对台工作领导小组,设立了办公室,但办公室规格参差不齐,县级台办机构均设在县委统战部内部,规格有正科级的,也有副科级的,且没有建立协调推进机制,领导小组在领导、指导、组织、协调对台工作方面还没有发挥其应有的作用。
    二是工作机制有待进一步完善。县级台办有的设有1名主任,没有设副主任,有的只有1名副主任,无专职工作人员。特别是协调台资企业建设、解决台属困难和问题、指导对台交流和合作等方面力量显得单薄。机构改革中部分县台办虽然定为正科级单位,但都和统战部合署办公,对外保留牌子,县台办经费均不独立,无独立办公场所,无工作用车,自主开展工作受到了一定限制。针对以上问题的存在,为此提出以下建议:
    一是领导要重视。各级党委、政府要将基层台办组织建设工作列入重要议事日程,认真研究面临的新形势、新任务,紧密结合本地实际制定进一步加强基层台办组织建设的有效措施,建立对台工作联席会议制度,定期研究对台工作,经常检查落实情况。要半年召开一次工作会,一年召开一次总结会,表彰先进,推进工作。要坚持以人为本,关心基层台办机关干部的成长进步,制定切实可行的计划,抓好基层台办领导班子和专职干部的培训工作。要加强调查研究,及时掌握县级台办组织建设的发展状况,努力帮助解决县级台办在组织建设工作中存在的实际困难和问题。建议县级台办主任兼任县委、政府办公室副主任。在干部使用方面,要关心对台干部的成长,对政治素质高、业务过硬的干部要及时选拔到各级领导岗位上来,为对台干部的成长营造良好的外部环境。各县区要制订印发鼓励台商投资的优惠政策,采取激励机制,发挥各地对台招商引资的积极性,鼓励主要领导带队赴岛内招商和驻地招商。指导岛内工会和沿海台协分别与各地政府签订战略合作协议,有效助推地方经济发展。充分发挥对台领导小组的作用,完善各级联席会议制度和县领导接待台胞日制度等。吸纳有关部门、金融机构、有影响的台资企业、本土企业和专家学者等加入对台经济文化交流协会,组织有关成员单位赴岛内调研,有效整合资源,加大调处力度
    二是要完善体制。保证工作正常开展的人员编制、必要经费和办公场所等。要把台办作为地方党委、政府开展对台工作的综合性工作部门,纳入财政预算,实行财政单列。明确县台办为正科级独立工作部门,核定行政编制4-5人。要为台办开展工作提供良好的办公条件,做到有独立办公场所,有专门公务用车,有必要的办公设备。
    三是要加强台办干部队伍建设。对台干部要加强学习,通过参加培训、外出考察等形式提高自身素质,努力适应新形势工作开展的需要。各级党委、政府要帮助基层台办创建有利于完善组织职能,加强学习交流,促进队伍建设的各种载体。要发挥典型的示范引导作用,通过召开经验交流会、现场会和评比表彰等活动,及时总结推广市基层组织建设工作中的好经验、好做法,相互学习,共同提高,不断开创县级台办组织建设工作的新局面。(渑池台办主任  王关锁)